中国的彩票业在还从来没有这样被重视过。

从体彩诚信业主上春晚到彩票话题进入高考作文；从央视《新闻1+1》再到北京台的《法制进行时》；从著名经济学家韩志国微博上炮轰彩票到央视名嘴崔永元质疑开奖……在经济社会发展的大潮中，已经诞生20余年的中国彩票业终于不再属于“被遗忘的角落”。

“国家彩票”的属性、千亿彩市的规模、年销量高达25%的增速，决定了这个行业迟早要引起全社会的关注和监督，而舆论的大爆发只是在今年提前来临了。
   
称赞也好，怀疑也罢，这是一个新生事物的巨大影响力，更是一个健康行业发展必经的阶段。彩票业的成长需要包容社会上的各种声音，而全社会也应该以一种更加客观的心态去深入了解这个朝阳行业。

（一）彩民隐私受法律保护 兑奖过程引入公证

今年7月5日，体彩超级大乐透1.77亿元大奖的兑奖过程公开接受社会多方位监督，这在彩票史上尚属首次，引发了社会的广泛关注。笔者有幸作为媒体代表和大奖得主亲密接触——

“你很紧张？”“是啊，这么多钱……你看我手心全是汗。”

“经常买彩票么？中过奖吗？”“中过很多小奖了，我买彩票有十多年了。”

“家人知道吗？”“除了一个彩友，家人都不知道，妻子也不知道。”

“为什么不告诉他们？”“钱太多了，也没想好怎么花。我怕她们心理承受不了。”

“你知道自己是第一个接受这么多媒体采访的亿元大奖得主吗？”“嗯，是我自愿的，我想把自己的一些买彩心得和大家分享，但是我还是想保留一些隐私，所以我选择戴上这个‘孙悟空’的面具。”

和所有人一样，笔者也想亲眼目睹这位大奖得主的真面目，出于好奇，更是出于对“彩票可以带来好运“的见证；但是和很多人见不到大奖得主就武断认为彩票有假不同，因多年采访彩票的所见所闻，笔者更愿意相信在中奖者“犹抱琵琶半遮面”的背后，是中国人根深蒂固“不露富”的传统观念在起作用。。

在全社会都更加重视公民权利保护的环境下，对于中奖者个人隐私的保护也在2009年颁布并施行的《彩票管理条例》第27条有明确的体现：彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。

在1.77亿元的大奖诞生地——重庆第02818号站点，业主朱琴就是这样回复笔者的，“作为一个彩票从业者，我有义务保护他（她）的权利，不用说我真的不认识他，就算我认识也不能告诉大家。”

而站点的老彩民、1.77亿元大奖得主的彩友宋先生也这样告诉笔者：“我们太熟悉了，他买彩的情况我都可以讲给你，但就是不能告诉你真实身份，不安全啊。”

个人隐私被保护了，留给人们的自然就剩下了中奖故事。而从笔者多年的报道经验来看，宣传中奖故事、报道兑奖整个过程就是在现有的法律法规和满足广大购彩者知情权之间的一种方式。而且，很多地方的体彩中心在兑奖过程中，还进行了全过程录像并对录像进行封存，有条件的情况下还邀请了公证员、人大代表等现场见证；还有的体彩机构将中奖人纳税的税票图片经过技术处理隐去中奖人真实姓名后提供给媒体，这些都是满足公众知情权的积极做法。中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授也曾表示，“彩票公开公正，焦点不应该集中在对中奖人信息的公开上，而应该注重彩票整个过程的公开性，市场的公开化，帮助彩民了解市场的信息。”

（二）开奖有直播 现场已开放

说到公开公正，就必须提到彩票的开奖过程。

今年4月份，人们一直“诟病”的彩票开奖录播方式已经有了解决方案，在电视台难以提供直播档期的情况下，中国体育彩票率先实现开奖网络直播，全国彩民观众朋友每天可以在新浪网、中国竞彩网和中国足彩在线三个网站观看到超级大乐透、排列3、排列5、7星彩等玩法的开奖直播节目。

迄今为止，已经有上千万人次通过网络直播观看体彩开奖节目。为了满足彩民需求，网络开奖直播10月再升级，开通“标清”视频格式，以便彩民在“普清”和“标清”之间选择适合自己的网络视频，第一时间获取开奖信息。

“除了网络，还有途径第一时间获取中奖信息吗？”也许你可以像北京丰台区的彩民韩振强一样，通过拨打010-63856787预约报名电话，亲自去体彩开奖大厅现场监督开奖。

也正是因为有了这样的体验，韩振强才明白为什么一定要等到开奖数据封存才可以开奖——“对于彩民而言，就像把自己的名字放到抽奖箱内一样，如果不把这些数据封存完毕，那么这些数据所代表的彩票和彩民就无法参与这次开奖。”

说到底，封存数据是为了保证彩民参与开奖的安全和公平，因此在《彩票管理条例》第22条中也有明确规定，彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前，不得查阅、变更或者删除销售数据。

体彩开奖大厅免费向社会开放以来，已接受千余人现场监督，现场多人中得小奖，其中一位来自广州观摩团的女彩民更是收获排列3直选1000元奖金。

中国体育彩票的“阳光开奖”提升了彩票的公信力，很多彩民愿意像韩振强一样把这种体验分享给大家，很多中奖者也愿意走到广大民众中间宣传彩票的公益性。今年吉林822万元大奖得主就“裸面”出现在电视机前表示，“我们信任体彩，愿意接受媒体采访，就算中了奖也愿意过正常而平静的生活。”

其实道理很简单，在怀疑中奖者之前，不妨试问自己，“如果我中了巨奖，会怎么办？”

（三） 来之于民 用之于民

体彩1.77亿元大奖得主在领奖后自愿捐款500万元，并委托给当地体彩中心，表示“不捐不踏实，捐给那些需要帮助的人就行。”对此重庆市体彩中心主任表示，我们愿意接受广大媒体的监督，在经过认真讨论和研究之后，会通过媒体向老百姓公布这笔巨额捐助的去向，让广大老百姓记住这位有爱心的彩民，记住体育彩票公益事业。”

毋庸置疑，人们买彩票盼着中奖，但是我们不能抹杀他们对于社会公益事业的贡献。截止今年12月19日，体育彩票全年总销量已超过900亿元，筹集公益金 243亿元。根据《彩票管理条例》规定，已提取的彩票公益金按50:50的比例在中央及地方间分配，目前中央专项彩票公益金的安排使用范围已覆盖社会保障、汶川灾后重建、城市和农村医疗救助、教育助学、法律援助、文化艺术等十余项社会公益事业。而留在体育总局的本级公益金，极大地促进了基层体育大发展。

作为国家彩票，中国体育彩票和中国福利彩票有国家信用作担保，其收入来自于广大彩民，最后也将反馈于社会。

在足彩十周年节目录制现场，2010“中国体育彩票•新长城助学基金”的受助人，内蒙古师范大学的学生张浩榛的话可能更有代表性，“体彩助学金背后是无数支持体彩人的爱心，是整个社会对我的期望，我要以我的全部热情回报社会。”

（四） 公益彩票需要全社会的力量
    
体彩诚信业主赵书兵登上春晚舞台后，不少彩民去他的站点沾喜气，笔者也试图在他那里“赌”上一把——

“赵哥，您这最近人气旺，给我打上1000块钱的吧？”

“平常也买这么多？”

“哪有，最多10块钱的。”

“那就继续打10块钱的。”

“中奖靠的是运气，并不在乎买多少。”赵书兵坦言，他也希望彩民多买点，但是店里都是老顾客，如果都盲目购彩，最后伤害的还是自己买卖。

随着彩市的发展，引导彩民理性投注已经成为众多业主和销售员的共识，“彩民是彩市的基础，他们的理性投注才能促进彩市的和谐发展。”

1.77亿元大奖诞生地的业主朱秦有个习惯，只要是来买大乐透的彩民，他都会问一句“追加了吗？”每天要说上百次。因为大乐透的追加投注方式在可能增加中奖金额的同时，能减少倍投产生的大额经费投入，所以这也是朱琴引导彩民理性消费的一个重要方法。

随着彩市上“技术派”彩民的增加，小复式、胆拖等既省钱又增加中奖机会的投入方法也成了业主和销售员必修的功课。

而老彩民之间也会彼此信任地成立团队，合资买彩，这些方式在一定程度上都有效地减少了盲目投入的可能性。

不可否认，由于彩票游戏本身具有的射幸性、小概率性，有人希望通过彩票一夜暴富，引发了一些问题。但是彩票与生俱来的“公益性”却从未消失，这也正是中国彩票行业健康和谐发展的基石。

正像彩民理性购彩需要销售员和周围朋友的正确引导一样，彩票的公益本质和目的，离不开彩票机构自身的不断完善，也需要法制的健全和保障、公益金管理和使用部门的支持以及社会各个层面的监督，当然也离不开掌握舆论话语权的媒体给以正确的引导。（马敏）