责任体彩先进省市经验谈之江苏体彩

以责任彩票理念引领发展新征程

江苏体彩高度重视责任彩票工作，在调查研究、游戏、渠道、技术、品牌、队伍、购彩者、利益相关者、报告和评估等九个方面全面发力，积极推进责任彩票相关工作落实。

高度重视 成立责任彩票专项工作小组

自2017年国家体彩中心提出建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票的发展目标伊始，江苏体彩将树立和实现责任彩票这一理念内化于心、外践于行，成立了省局领导亲自挂帅指挥、中心领导班子全体参与的责任彩票工作小组，全面统筹协调，在调查研究、游戏、渠道、技术、品牌、队伍、购彩者、利益相关者、报告和评估等九个方面全面发力，积极推进责任彩票相关工作落实，并不断优化改进。

统一思想 全省上下扎实宣贯责任彩票理念

江苏体彩分阶段、分层次，对各级工作人员开展了宣传责任彩票理念的专题培训，出台了《关于开展2018年度市级体彩中心重点工作评估的通知》，将责任彩票培训列为年度重点评估项目予以考核。同时，按照国家体彩中心要求组建了责任彩票培训师队伍，对所有体彩从业人员开展责任彩票培训及测试。

2018年，江苏体彩还就责任彩票主题对地市工作人员、专管员及网点销售人员开展了调研，深入了解责任彩票在体彩内部人员及网点销售员中的认知情况。此外，江苏体彩还通过客服系统，针对责任彩票工作现状及意见建议等问题面向购彩者进行调研。这些调研为后续深入推进责任彩票各项工作奠定理论基础和实际参考。

强化内控 风控监管确保游戏健康安全

江苏体彩积极梳理完善游戏管理机制，建立风险管理制度和工作规范，加大技术保障投入，提升游戏风险管控水平。概率游戏方面，按照《乐透型体育彩票日常运营监控操作手册（试行）》做好乐透型体育彩票日常运营监控工作，开展日常运营监控和数据监控与分析；技术部门做好虚拟足球自建系统运维，开展虚拟足球等级保护测评工作等，并受到省公安厅认可；即开游戏方面，按照《中国体育彩票有纸即开型彩票发行与销售管理暂行办法》开展即开日常监控工作。建立完善的即开游戏管理机制，制定和发布即开游戏的游戏管理办法、应急管理办法、风控机制等。制定并落实即开仓库、户外销售等规范，定期开展即开游戏安全销售工作，对即开仓库安全、户外销售安全进行不定期的“飞行检查”。

在各游戏管理办法相关条款中明确规定派奖资金来源，在具体的派奖活动通知中明确资金来源，主动报省体育局、省财政厅和国家体彩中心批准，形成业务部门、财务、技术等三部门共同参与的监控机制。

全面覆盖 确保销售网点规范运营

体彩网点是开展责任彩票建设的重要阵地。走进江苏的体彩网点，在享受投注、中奖乐趣的同时，可以发现，几乎每个网点柜台都贴有“快乐购彩 理性投注”“禁止向未成年人售彩和兑奖”的警示语。江苏体彩开放体彩网点线上征召系统，尝试与行业渠道合作，将责任彩票的理念和要求传递到行业合作伙伴中去。制作《2018年销售网点店面形象设计规范（江苏）》，修订星级网点评选办法和2018版彩票代销合同文本，将责任彩票的相关内容融入其中，切实加强网点规范管理。

在市场监管方面，建立非理性购彩行为清单及干预措施、大额投注备案管理制度和可疑资金备案管理制度，加大了对实体网点违规异常终端的专项整治力度。每周两次对三类异常网点进行处理和通报，建立并落实黑名单制度。严格实施“一票否决”制度，加大对违规网点处置力度。建立网点巡查机制，加强考核力度，确保责任到人。切实加强对网点规范销售的培训教育。坚决杜绝赊销、信用销售、溢价、折价销售等行为出现。进一步规范网点的代销证日常管理。

融入品牌 提升形象不忘责任本色

2018年，江苏体彩将责任彩票工作与品牌形象建设紧密结合，严格贯彻落实国家体彩中心《体彩品牌管理制度总则》及其中责任彩票的相关要求。拟定下发了《江苏省体育彩票宣传用语规范》，禁止虚假宣传、过度营销和诱导性、夸大性宣传。广告设计贯彻落实公益、公信、理性购彩元素的露出，充分借助媒体开展责任彩票宣传，引导理性购彩行为。在江苏体彩网、江苏体彩官方微信等自有媒体中开设“责任彩票”专题版块，借助香港马会等经验素材，多角度开展宣传。印发了约34万份《体彩责任彩票公众手册》，借助“体彩爱行走”线下活动，通过现场展板、传单等方式，开展责任彩票主题宣传活动；依托客服体系，搭建问题购彩者疏导通道，杜绝未成年人购彩。2018年，江苏体彩撰写发布《2017年江苏省体育彩票社会责任报告》，重点聚焦了2017年江苏省体育彩票公益金筹集及使用情况，图文并茂地介绍了品牌公益活动。

江苏体彩将继续弘扬“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神，与时俱进，开拓进取，以责任彩票建设为切入点，努力为公益事业和体育事业作出新的贡献。（丰佳佳）